QUITO, 6-7 de NOVIEMBRE del 2008

México exhorta a los estados participantes a promover la firma y su rápida ratificación para permitir rápidamente el establecimiento de mecanismos de cooperación internacional previstos en la convención fundamentalmente en lo atinente a la asistencia a las victimas.

Bolivia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Panamá se suman a Chile, México y Uruguay en anunciar su participación y firma en Oslo, mientras que Jamaica, Perú y Republica Dominicana manifiestan que se encuentran en pleno trabajo para que su gobierno decida la firma.

DECLARACIONES INTERPRETATIVAS

ECUADOR en nombre de países de la región que anunciaron su firma, Ecuador invita a unirse expresando su compromiso a suscribir la Convención. Ecuador presenta también una declaración interpretativa sobre su entendimiento de los artículos del tratado, en particular confirma que un estado no debería en principio almacenar MER para entrenamiento y contra medidas pero si es necesario las MER en racimo deberían ser limitadas “al mínimo necesario” . Es responsabilidad del estado demostrar prácticamente cuantas MER necesita para entrenamiento y contramedidas. Sobre Art 21 Ecuador afirma que este articulo en ningún caso debe ser interpretado como instando a los estados a violar el Art 1 sino que este Art 21 define claramente cuales son las obligaciones de un estado en caso de participación en operaciones conjuntas. En fin el Art 21 tiene también obligaciones positivas para incentivar los Estados partes a que informen sus aliados que no son parte de la Convención, sobre sus obligaciones bajo el tratado. Además los Estados deben invitar los estados no parte a adherir a la Convención.

Texto completo de la declaración interpretativa de Ecuador disponible qui.

TEMAS CENTRALES EN LA CONFERENCIA:

1. En materia de limpieza y destrucción de existencias, Chile invita a dar vuelta la página puesto que en Dublín algunos estados tuvieron la impresión que no consiguieron lo que la región fue a buscar. Chile considera que es importante considerar la Convención globalmente y darse cuenta que cada Estado a ganado y perdido en las negociaciones. Las obligaciones de los artículos 3, 4 y 5 por ejemplo no van a pesar en la región y será mas fácil adoptarlas y implementarlas en América Latina que en otras regiones del mundo.

El Art 3 va en dirección de eliminar el riesgo que prolifere la venta de este tipo de armas. Para prevenir la proliferación, es importante que los Estados empiecen ya la destrucción de sus existencias.

Mientras no se destruyan las municiones en racimo han de ser almacenadas según el procedimiento explícitamente descrito en la Convención. Hay marcaje indicado. Esto nos vincula como comunidad de Oslo a otras disposiciones como el protocolo 15 o el anexo técnico protocolo 2, Ottawa.

Plazo para la destrucción: 8 años a partir de la entrada en vigencia. Durante décadas habrá millones de MER almacenadas en el mundo. Para evitar la proliferación es importante ganar el tiempo y empezar la destrucción de los almacenes desde ahora.

Asegurarse que los métodos de destrucción sean los indicados.

2. Deberemos desarrollar actividades en la región para trabajar sobre los art 3, 4 y 5. Es importante que la región empiece desde ahora a implementar medidas de asistencia y colaboración regional para apoyar otras regiones del mundo adonde la implementación de estos artículos es mas difícil. Tener una mirada mucho más integradora, donde junto con los intereses de cada estado se incorpore una visión de lo humanitario y de las victimas. América Latina y el Caribe deberían tener en cuenta esta mirada y empezar la implementación de los artículos 3,4 y 5 antes de que la Convención sea entrada en vigencia.

Los estados debería atender desde ahora el tema de la interoperabilidad y cooperación entre los miembros de la región.

3. Se establecen los requisitos de información que cada estado deberá reportar para garantizar la transparencia en el cumplimiento de las obligaciones de la Convención. Si los estados son eficaces en almacenar y marcar las MER, deben ser transparentes también en reportarlas.

Informes anuales deben contener fundamentalmente:

  • Tipos y cantidades de municiones en racimo destruidas.
  • Ubicación de áreas contaminadas por municiones en racimo.
  • Avance de programas de remoción o educación sobre riesgos para civiles en áreas contaminadas o asistencia a víctimas.

4. Retención de MER para entrenamiento y contra-medidas: Los estados deberían informar que según su punto de vista, el numero de MER retenidas no debería superar a las 1000 unidades, tomando como referencia la convención de Ottawa.

DESAFIOS:

  • Oslo. Lograr la firma de modo más universal posible. La firma no vincula jurídicamente al estado, pero lo compromete en no actuar en contra de los fines del tratado, mostrando el apoyo a esa prohibición. No subestimar el mensaje de la ceremonia de firma. El número de estados firmantes es importante.
  • Ratificación. 30 estados deben ratificar la convención para que entre en vigencia. Los estados deben tratar de ratificar la Convención el mas rápido posible para que se convierta en derecho internacional vinculante.

PROXIMAS ETAPAS PARA LOS GOBIERNOS

  • Firmar la Convención en Oslo
  • Preparar de la entrada en vigencia
    - Resolver el modo de seguir funcionando, coordinándose los estados interesados en continuar con el proceso. El modelo de la Alianza.
    - Secretaría técnica. Definir el funcionamiento y financiamiento.
    - Acciones de promoción y cumplimiento de la Convención.
    - Sugiere reunión regional para coordinar esfuerzos de ratificación y entrada en vigencia de la Convención.
    - Aprender a utilizar el “factor tiempo”. A 10 años de la Convención de Ottawa aún hay países que no pudieron dar cumplimiento entre otras cosas a la limpieza de zonas minadas. Para prevenir estas situaciones los Estados debería empezar la implementación de la Convención desde ahora.
    - No esperar a la ratificación y entrada en vigencia para dar cumplimiento a lo incluido en la Convención.

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PRINCIPALES

Se definen los próximos pasos a dar por los estados:

Firma en Oslo el 3 de diciembre

  • Luego queda abierta para la firma en las NU en NYC

Ratificación por cada estado

  • Envío a Naciones Unidas

Los estados deben comprometerse a tomar medidas (leyes, regulaciones) que permitan aplicar el tratado a nivel nacional

  • Se deben sancionar las violaciones de conductas prohibidas también a nivel nacional

Entrada en vigencia

  • 6 meses luego que 30 estados la ratifiquen. El factor tiempo es importante

Primer Encuentro de Estados Partes

  • Antes de 12 meses luego que 30 estados hayan ratificado

Luego de la entrada en vigor los estados adherirán directamente a la Convención.

  • Un estado que no firme, puede luego expresar su consentimiento a través de las NU en NYC

Reuniones anuales

  • Se realizaran 5 en los 5 primeros años luego de la entrada en vigor
  • Convoca: Secretario General de ONU
  • Luego: se prevén conferencias de revisión a plazo regular